Az Európai Bizottság bizonygatja, hogy a gazdák zsebébe továbbra is ugyanannyi pénz jut majd, mind eddig.
HIRDETÉS
Az Európai Bizottság rekordösszegű, 2000 milliárd eurós költségvetést mutatott be - az eddigi legnagyobbat -, amely a jelenlegi 2021-2027-es időszakhoz képest jelentős változásokkal és csökkentésekkel számol az uniós agrárfinanszírozásban.
A javaslat megerősítette azokat a korábbi értesüléseket, amelyek szerint a mezőgazdasági támogatásokat és a regionális fejlesztési alapokat egyetlen, 865 milliárd eurós megaalapba vonnák össze.
Ezen belül a közös agrárpolitikára (KAP) 300 milliárd eurós mezőgazdasági kiadást biztosítanak - azaz ezt nem lehet másra átcsoportosítani. Ezt az összeget főként a mezőgazdasági termelők jövedelemtámogatására kell majd fordítani.
A jövedelemtámogatás kifejezés már nem kizárólag a közvetlen kifizetésekre utal, amelyek hagyományosan a KAP nagy részét tették ki, hanem magában foglalja a korábban a vidékfejlesztés részét képező társfinanszírozott kezdeményezéseket is, amelyek az új struktúra értelmében fokozatosan megszűnnek.
A 300 milliárd eurós kiadási tétel egy 6,3 milliárd eurós biztonsági hálót is tartalmaz, amelyet a jövedelemtámogatástól elkülönítve kezelnek, mivel a kivételes, szélsőséges helyzetekben lévő mezőgazdasági termelők támogatását nem szabad más mezőgazdasági termelőknek szánt források átcsoportosításával finanszírozni. A biztonsági háló megduplázza a 2021-ben a piaci ingadozások kezelésére létrehozott mezőgazdasági tartalékot, és hét év alatt 450 millió euróról 900 millió euróra növeli azt.
A Bizottság szerint a 300 milliárd eurós elkülönített összeg a minimumot jelenti, és várhatóan a teljes mezőgazdasági kiadások 80%-át teszi ki.
A további mezőgazdasági beruházások az egységes alap más szakpolitikai területeiről, például a regionális alapokból, valamint a többi európai versenyképességi alapból (például a Horizont Európa kutatási program keretében) származhatnak.
Ez több vagy kevesebb pénzt jelent a gazdáknak?
Az előző költségvetéssel való közvetlen összehasonlítás nehézkes az eltérő általános struktúra miatt. A Bizottság ezt a helyzetet a kritikák kivédésére használja fel. Ursula von der Leyen bizottsági elnök még olyat is mondott, hogy "a mezőgazdaság megerősödik". Christophe Hansen uniós mezőgazdasági biztos pedig azt magyarázta, hogy "a közvetlenül a gazdákhoz jutó pénzek egyáltalán nem csökkennek".
A számokat közelebbről megvizsgálva azonban más képet kapunk.
A 2021-2027-es költségvetésben a KAP-ra 386,6 milliárd eurót különítettek el, ebből 270 milliárd eurót kifejezetten a mezőgazdasági termelőknek nyújtott közvetlen kifizetésekre.
Az Euronews által megkeresett agrárpolitikai szakértők mindannyian úgy becsülik, hogy az új javaslat inflációval kiigazítva reálértéken 20-30%-os csökkentést jelent az EU mezőgazdasági kiadásaiban.
"Nominálisan kevesebb pénz van, de reméljük, hogy a más szakpolitikai területekkel való szinergiák miatt az általános támogatás hasonló marad" - ismerte el egy uniós tisztviselő, amikor szembesítették ezekkel a számokkal.
A mezőgazdaság részesedése csökken
A javasolt változtatások alapján a mezőgazdaságnak csökken a jelentősége az uniós költségvetésben.
Miközben az EU teljes hosszú távú költségvetése nő, a KAP részesedése 32,2%-ról 16,5%-ra csökken.
Az új egységes alapban az agráriumnak már csak 35% jut, ami a teljes költségvetés kevesebb mint felét teszi ki.
Az 1980-as években a KAP az EU költségvetésének még több mint 70%-át tette ki.
A javasolt változtatások a Bizottság prioritásainak eltolódását tükrözik: Ursula von der Leyen a mezőgazdasági és kohéziós kiadások csökkentését választotta olyan új kezdeményezések javára, mint a védelem és a versenyképesség.
Reakciók és tiltakozások
A költségvetési terv azonnali felháborodást váltott ki. Az Európai Parlamentben folytatott heves vita résztvevői szinte kivétel nélkül bírálták a javaslatot.
"Megduplázzák a többéves pénzügyi keretet, de a KAP-ot 25%-kal csökkentik. Ne próbálja ezt nekünk sikertörténetként eladni" - élcelődött Herbert Dorfmann európai parlamenti képviselő, aki von der Leyen Európai Néppártjához (EPP) tartozik.
Az uniós intézmények épületein kívül a gazdák szimbolikus tiltakozást tartottak, és az európai mezőgazdaság gyásznapjának nevezték a tervezet bejelentésének időpontját.
Az európai mezőgazdasági termelők érdekképviselete, a Copa-Cogeca szerint az előterjesztés az agrárpolitika "teljes visszaállamosításáról" szól, amelyet "adminisztratív egyszerűsítésnek" álcáznak.
Az európai törvényhozók jövőbeli aggodalmainak lecsillapítása és a gazdák további nyugtalanságának elkerülése érdekében a Bizottság számos új intézkedést vezetett be, amelyeket az ágazat korábban követelt.
Egy új inflációs kiigazítási mechanizmus lehetővé teszi a támogatási összegek felülvizsgálatát, ha az infláció 1% alá csökken vagy 3% fölé emelkedik, hogy megvédje a mezőgazdasági termelőket az áringadozásoktól.
Az ambiciózus átalakítási terveket elfogadó mezőgazdasági üzemek számára akár 200 ezer euró összegű átmeneti kifizetések is rendelkezésre állnak majd, ami hozzájárul az ágazatban az innováció kockázatmentesítéséhez.
Bár a Bizottság reméli, hogy ezek a kiigazítások enyhíteni fogják az elégedetlenséget, a hosszú távú költségvetés hivatalos jóváhagyása előtt több hónapig tartó tárgyalások alatt minden bizonnyal tovább fog éleződni a vita az európai mezőgazdaság jövőjéről, valamint az EU változó prioritásai között elfoglalt helyéről.